以前，“煤炭市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)時(shí)，上海到烏魯木齊貨運(yùn)稅改或會(huì)導(dǎo)致新增成本很快轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者，從而推高整體能源成本�！彼�道，現(xiàn)在煤炭市場(chǎng)不太好，要改革應(yīng)該也不難，這么收下去也是可以的。只是，政府的擔(dān)憂仍很多，市場(chǎng)不好，收資源稅的話會(huì)怎樣？

凡是改革，都不會(huì)一帆風(fēng)順。煤炭牽扯到的行業(yè)、利益群體太多了，注定有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)，自然煤炭資源稅的改革也不會(huì)輕而易舉�？傆械美�較多的一方，也必定會(huì)有利益缺失的一方。

針對(duì)近日煤炭資源稅被再一次提上日程，山西當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙�的煤炭企業(yè)高管告訴記者，“幾年前，就聽(tīng)說(shuō)煤炭要改為從價(jià)計(jì)征，一直都沒(méi)有實(shí)行，再聽(tīng)到關(guān)于煤炭資源稅改革的新聞都沒(méi)有新鮮感了”。

為何石油天然氣資源稅改革就能實(shí)現(xiàn)，輪到煤炭就變得如此艱難？對(duì)此，他認(rèn)為，煤炭占據(jù)國(guó)內(nèi)能源比重太大，改革涉及到的利益主體太多，如何協(xié)調(diào)各方利益是個(gè)很大的問(wèn)題，肯定不會(huì)很容易。

資源稅改革后，誰(shuí)是最大的受益方呢？資源稅屬于地方稅種，調(diào)高資源稅比率受益最直接的就是資源所在地的當(dāng)?shù)卣�府。以油氣為例，油氣資源稅提高后，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少，繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入，而我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè)，因此，中央財(cái)政收入將會(huì)減少。由此，增加了地方財(cái)政收入，減少了中央財(cái)政收入。

而煤炭企業(yè)同樣有很多屬于央企，雖然煤炭?jī)r(jià)格有漲有跌，上海到烏魯木齊貨運(yùn)由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，資源稅費(fèi)也會(huì)有高有低，但總體肯定是增加的。這也就意味著利潤(rùn)從央企流向了地方政府。

“地方政府與央企的博弈是個(gè)很大的問(wèn)題，本身資源稅征收對(duì)央企不利，地方政府拿走了稅收，產(chǎn)生的成本壓力還得央企承擔(dān)�！绷植畯�(qiáng)一針見(jiàn)血道，地方政府與企業(yè)尤其是央企二者關(guān)系怎么協(xié)調(diào)是煤炭資源稅能夠?qū)崿F(xiàn)從價(jià)計(jì)征的關(guān)鍵。

“煤炭資源稅改革，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)注的應(yīng)該是怎么改革？也就是政府征收的資源稅收如何分配的問(wèn)題。”上述山西當(dāng)?shù)孛浩蟾邔訉?duì)記者表示，是增加資源稅率，同時(shí)降低其他稅種比率？還是直接增加資源稅率，不通過(guò)其他方式回補(bǔ)企業(yè)？通過(guò)哪種方式這個(gè)問(wèn)題非常重要。

換言之，企業(yè)關(guān)注的問(wèn)題就是煤炭資源稅的增加是絕對(duì)性的增加還是相對(duì)增加。上海到烏魯木齊貨運(yùn)在他看來(lái)，煤炭資源稅若真改為從價(jià)計(jì)征，對(duì)企業(yè)的成本壓力肯定會(huì)很明顯，尤其是在當(dāng)下煤炭市場(chǎng)不好的時(shí)候�！俺杀巨D(zhuǎn)嫁到下游很困難，企業(yè)需要自己消化新增成本�！�

一組數(shù)據(jù)可以看出上半年煤炭市場(chǎng)的低迷。山西煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)232.4億元，同比減少7.6億元，下降3.2%。煤炭產(chǎn)量5.3億噸，同比增長(zhǎng)10.2%，去年同期產(chǎn)量增幅為22.3%。

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